专访杜江波｜立足新形势 找准着力点 务实重效抓“三基”
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基层是前沿、是根基，是企业全部工作和战斗力的基础。集团公司党组历来重视“三基”，持续健全工作体系，不断探索方式方法，推动企业管理迈上了新台阶。中国石化近年来在“三基”工作方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？基层企业抓“三基”有何亮点和特色？随着时代发展进步，企业管理面临新的形势和挑战，如何立足新形势、找准着力点，务实重效抓好“三基”工作，助力公司打造世界一流、迈向世界领先？带着这些问题，本刊记者专访了集团公司总法律顾问、企改和法律部总经理杜江波。
杜江波 胡庆明 摄
聚焦体系建设和落地，‘三基’工作抓出一定成效
记者：“三基”诞生于石油石化行业，是我们的“传家宝”。您能否谈一下，近年来中国石化在“三基”工作方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？
杜江波：集团公司党组历来重视“三基”工作，形成了可复制、可借鉴、可推广的经验做法，推动企业管理不断迈上新台阶。近年来，我们在大抓“三基”优良传统方面，主要聚焦工作体系建设和工作运行落地发力，取得了一定成效。
首先，持续狠抓“三基”工作体系建设，推进基层管理工作科学化、标准化、规范化。一是建立了“三基”工作组织体系，91%的直属单位成立了“三基”工作领导小组，统筹协调相关部门分工配合开展工作。二是建立了“三基”工作过程管控机制，将“三基”工作与安全环保、工艺、设备等基础管理同要求、同布置、同落实、同检查，避免“两张皮”。三是建立了“三基”工作考核激励体系，将基层建设内容纳入党建考核，将基础管理工作纳入岗位检查体系考核，将基本功训练纳入全员考核要素中。
其次，持续狠抓“三基”工作运行落地，提高基层管理工作针对性、有效性、实用性。在基层党建方面，将党的建设“三基本”与“三基”工作有机融合，强化基层党组织建设和领导班子建设、班组建设和企业文化建设。在基础工作方面，着力完善并落实岗位专责制、质量负责制、设备维护保养制、巡回检查制、思想政治工作制等“十项制度”，推行以《基层管理手册》《岗位操作手册》为抓手的基层管理模式，推进标准化班组、标准化现场、标准化岗位“三标建设”，确保企业依法合规的安、稳、长、满、优生产。在基本功训练方面，以岗位说明书为指引，明确培训需求和目标，强化实操训练、“师带徒”、应急演练、业务竞赛、在线练习、仿真训练“六项训练”，全面提升了员工岗位胜任能力、规范操作能力和解决实际问题能力。
守正创新，基层企业抓‘三基’抓出特色
记者：集团公司各基层企业在抓好“三基”工作方面，有哪些亮点让您印象深刻？
杜江波：面对改革、发展、管理形势的不断变化，很多企业继承和发扬多年来积累形成的管理经验和独特优势，不断自我完善、自我革新、自我迭代“三基”工作，形成了不少有特色、可借鉴的经验做法。
镇海炼化发扬中国石化“严细实恒”优良传统和作风，制定《镇海炼化“三基”工作管理制度》，以“党建领航、书记领跑、党员领先”推进基层建设，以“管理网格化+技术专业化+现场规格化+行为规范化”大安全管理推进基础工作，以“教练员网格体系”推进基本功训练，切实提高“三基”工作质量；以双向融入推进建立镇海基地股权多元化下的一体统筹、一体指挥、一体行动的一体化管控模式，将“三基”工作延伸至镇海基地成员企业。
中原油田突出标准示范导向，首创《党建工作手册》，完善《基层管理手册》《岗位操作手册》，做到“遵守同一个制度、执行同一个流程、使用同一个标准、指向同一个结果”，采油管理区岗位数量优化16%、管理制度压减31%、业务流程压减50%，梳理完善规程351项。突出本质安全导向，将“三基”工作有效融入“大起底、大诊断、大排查、大整治”安全自查整改工作，编制采油、注水、集输、检维修、井下作业和高含硫气田采气等6个专业“五懂五会五能”知识手册，持续整治“低老坏”行为。
胜利油田自上而下分层级、分专业建立“三基”工作考核评价体系，油田层面制定《“三基”工作风险管控责任考核细则》，直属单位层面每年对照《可持续发展和基础管理风险管控责任考核细则》，考核评定A、B、C和不达标4个档次并与绩效挂钩；基层单位层面按照《“三基”规范建设管理办法》，考核71条评价标准及33条不达标判定事项；班组层面按照《标准化班组建设指导意见》36条考核内容进行动态评价，分档管理，促进了基层管理效率、效能和效益提升。
广东石油强化基础管理工作，细化完善油站、油库14张风险分级管控清单，制作现场风险提示卡和提示牌；将181项制度规范精简优化为1本制度、2本岗位操作手册、2张检查表，让员工上标准岗、干标准活、交标准班。推行卸油“手指口述”工作法，梳理卸油8个环节、22个管控要点和13项口述内容，规范员工卸油操作。根据不同岗位员工不同特点，量身定制技能培训方案，反复开展真演真练，让员工记得住、想得起、懂得做。
以上都是很好的经验做法。“三基”工作贵在务实、重在实效，各企业都需结合板块和业务实际，抓出自身特色，以高质量发展的实际成效作为检验。
当前‘三基’工作存在六个方面的突出问题
记者：随着形势发生变化，“三基”工作也必然会遇到新的课题和新的挑战。当前，中国石化“三基”工作存在哪些突出的问题和挑战？
杜江波：随着经济社会的发展和企业深化改革的推进，“三基”工作面临的内外部形势发生了深刻变化，组织架构深度调整，信息化加快普及，队伍及装备变化大，安全环保形势严峻复杂，对标高质量发展打造世界一流企业的新要求，“三基”工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下六个方面。
“三基”工作统筹作用发挥不够。一是“三基”工作管理体系还不健全，“三基”与安全、专业管理“九龙治水”，各自为战，没有形成合力。二是“三基”管理规范统一的整体规划和顶层设计不足，现行管理制度的指导性不强。三是“三基”工作运行机制还不健全，缺乏过程监督和效果评价。
“三基”工作分类指导作用不强。集团公司层面未出台规范性的分类指导文件，各板块、企业、基层之间“三基”工作开展不均衡，标准不高、要求不细、责任不明、考核不严和执行不力等问题局部比较严重。
“三基”工作闭环考核激励不够。一是评价标准还未制定，对于基层单位落实到什么程度、达到什么结果没有具体要求。二是缺少考核激励，自2016年以来集团公司层面再未开展“三基”工作评选，部分企业抓“三基”工作是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，有的甚至不研究、不布置、不检查、不考核。
基层的概念模糊。需要结合企业生产经营实际，明确基层的概念。比如目前炼化企业管理模式有三级模式（如部-联合装置-班组）、有二级模式（如运行部-班组）、有介于两者之间的中间模式（如部-联合装置-班组），需要我们研究不同管理模式下“三基”工作的新变化，清晰界定“基层”范畴，并有针对性地完善基层建设内容和标准。进一步发挥基层党支部的职能作用，与当前纷繁复杂的管理体系、管理模式相衔接。
基层队伍结构性失衡，数量与质量问题并存。一是受前些年招聘政策影响，队伍呈现老的老、小的小，两头大、中间小的“哑铃型”结构。二是技术人才队伍梯次培养欠缺，一些好的做法没有得到传承。三是有的企业一味追求干部年轻化，基层班子成员快速从“60后”过渡到“80后”“85后”，由于历练不够，造成基层组织战斗力弱化，处置突发情况时手忙脚乱。
基本功训练针对性不强。一是训战脱节，日常培训重形式、轻效果，没有贴近实际、贴近生产、贴近一线。二是部分员工学习积极性不高、技术钻研不进去、技能传承断档、工作推着走、敷衍了事。三是创新工作室、技师工作室、劳模工作室等载体平台作用发挥有待加强。四是基层典型选树不够，优良文化传承、劳模先进技术创新技能传授不够有力。
新的赶考路上，‘三基’工作要聚焦六个着力点
记者：下一步集团公司在务实重效抓好“三基”方面，有何思路和举措？
杜江波：新时期、新形势赋予了“三基”工作新内涵、新任务。在新的赶考路上，我们将坚决贯彻落实党的二十大精神，继承和发扬老一辈石油人的革命精神和优良传统，始终保持红色底蕴和战斗情怀，与时俱进、务实重效大抓“三基”，不断夯实公司高质量发展根基。具体有六个方面的着力点：
一是强化“三基”工作统筹协调。集团层面成立“三基”工作领导小组，强化“三基”工作统筹协调，健全“三基”工作推进机制，落实定期例会制度，把“三基”工作抓在日常、久久为功。
二是强化“三基”工作体系建设。制定“三基”工作管理办法，明确总部有关部门、事业部专业公司、企业各层级责任分工、重点内容和工作要求，完善工作推进、经验推广、考核评价等机制。
三是强化“三基”工作督导落实。进一步完善业务板块主导、企业具体落实、总部监督检查的“三基”工作推进机制，将“三基”工作作为一项重要内容纳入安全、设备等专业检查，强化对企业落实情况的督促和指导，保障各项工作任务和要求落实落地。
四是强化“三基”工作制度执行。梳理与识别总部部门和事业部、专业公司涉及“三基”工作的制度文件，进一步细化强化岗位责任，清单化驱动“三基”工作与专业管理有机融合，保障“三基”工作要求落地生根。
五是强化“三基”工作考核评价。开展“三基”工作考核评价，形成工作闭环，强化检查督促、正向激励与表彰奖励，充分调动各层级的主动性和创造性。指导企业制定严细、量化、操作性强的“三基”工作考核指标，加强过程跟踪和动态管理。
六是强化“三基”工作典型选树推广。总结提炼“三基”工作典型经验和成功做法，开展先进典型选树，发挥示范引领和带动作用。建立展示、交流、共享“三位一体”的典型经验传承机制和交流平台，分板块组织开展“三基”工作经验交流活动，以点带面提升基层整体管理水平。
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《中国石化》杂志2022年第12期
责任编辑：常 冉
制作：任 卓
审核：王 娜
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